【中3公民】衆議院と参議院の一問一答問題：両院協議会、国会の種類、衆議院の優越など

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はじめに – 衆議院・参議院を理解することが公民テストのカギ
1. 公民テストのポイントと国会の仕組み
  1. 国会とは？
  2. 国会の主な仕事
2. 「衆議院」と「参議院」の役割と違いとは？
両院協議会について
1. 両院協議会の仕組み
2. 総まとめ：両院協議会とは何か？
中3公民の一問一答問題：衆議院・参議院
1. 解答
衆議院と参議院についてテストで押さえておきたいポイント
国会の種類まとめ（4つ）
定期テストにおすすめの社会問題集
中学公民の勉強法
1. 用語を自分の言葉に言いかえて理解する
2. ニュースをよく見る
中学社会のテスト勉強におすすめの通信教育
まとめ

はじめに – 衆議院・参議院を理解することが公民テストのカギ

中学校の公民テストでは、「日本の政治のしくみ」についてよく出題されます。中でも「国会のしくみ」、「衆議院と参議院の違い」、「国会の役割」といったテーマは、毎年のように登場する重要ポイントです。

国会は、日本の政治を動かす中心の機関であり、法律を作ったり、予算を決めたり、内閣をチェックする役割を持っています。特に、国会を構成する2つの議会――衆議院と参議院について正しく理解することが、点数アップのカギになります。

この記事では、衆議院と参議院の違いを中心に、国会の仕組みを分かりやすく解説し、テスト対策に役立つ一問一答形式の問題もたっぷり紹介します。しっかり学んで、公民のテストで高得点を目指しましょう！

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※Z会について下記記事でくわしく紹介しています。
【中学生向け】Z会タブレットコースの進め方：成績上位を取って難関校に合格する方法を解説

公民テストのポイントと国会の仕組み

中学生向けの公民テストでは、「三権分立（立法・行政・司法）」、「内閣と国会の関係」、「国会の種類と役割」などが頻出です。特に、日本の国会がどのように法律を決めているのか、また衆議院と参議院のそれぞれの立場と違いが問われることが多くあります。

国会とは？

国会は日本の**立法機関（法律をつくるところ）**で、「国権の最高機関」と呼ばれます。
国会は「衆議院」と「参議院」の**二院制（二つの議会）**で構成されています。

国会の主な仕事

法律をつくる（立法）
予算を決める（お金の使い方）
内閣総理大臣を選ぶ
内閣の仕事をチェックする（国政調査）

これらの仕事をするために、衆議院と参議院がそれぞれ議論し、必要に応じて両院協議会という制度を使って意見をすり合わせます。

「衆議院」と「参議院」の役割と違いとは？

日本の国会は「二院制」といって、衆議院と参議院の2つの議会で成り立っています。それぞれに議員の人数・任期・選ばれ方・役割などの違いがあります。
参考：参議院HP「衆議院と参議院の関係」

衆議院の特徴（キーワード：衆議院とは）

議員数：465人
任期：4年（ただし、解散があるため短くなることも）
選び方：小選挙区比例代表並立制（全国を分けた選挙区で選ばれる）
特徴：国民の意思が反映されやすく、優先される議決が多い

衆議院は選挙のたびに大きく議席が変わることが多く、世論の動きに敏感です。そのため、予算や法律の成立、内閣総理大臣の指名などで「衆議院の優越（ゆうえつ）」が認められています。

※衆議院の優越について、以下の記事でくわしく解説しています。
【中学生の公民対策】衆議院と参議院の違いとは？衆議院の優越を簡単に解説！

参議院の特徴（キーワード：参議院とは）

議員数：248人
任期：6年（解散がなく、3年ごとに半数を改選）
選び方：選挙区制＋比例代表制
特徴：落ち着いて長期的に議論を行う役割をもつ

参議院は解散がないため、安定して継続的に政策を見守ることができます。衆議院とは異なる視点からチェックする役割もあるため、法律案などに対してブレーキをかける働きもします。

衆議院と参議院の主な違いまとめ

比較項目	衆議院	参議院
議員数	465人	248人
任期	4年（解散あり）	6年（解散なし）
主な選挙制度	小選挙区＋比例代表	選挙区＋比例代表
特徴	国民の意思が反映されやすい	安定した議論ができる
優越の有無	あり（予算・内閣総理大臣の指名など）	なし

このように、衆議院と参議院は役割分担をしながら、日本の政治を支えているのです。

両院協議会について

日本の国会は、衆議院と参議院の「二院制」で成り立っていて、法律や予算などについて2つの議院がそれぞれ話し合って決めます。

しかし、衆議院と参議院で意見が分かれてしまったとき、どうやって話をまとめるのでしょうか？

そんなときに活躍するのが「両院協議会（りょういんきょうぎかい）」です。

両院協議会は、二院制における意見の対立を解決するための大切なしくみで、テストにもよく出るポイントです。

両院協議会の仕組み

両院協議会とは、衆議院と参議院の代表の議員が集まり、おたがいの意見のちがいを話し合って調整する会議です。

両院協議会のポイント（テストに出やすい！）

衆議院と参議院の代表10人ずつ（合計20人）が協議会に出席します。
主に、法律案（ほうりつあん）や予算（よさん）などで意見が分かれたときに開かれます。
会議の目的は、両議院の対立を解消して、法律などを成立させることです。

この両院協議会は、日本の政治が前に進むためにとても重要な制度なのです。

両院協議会が必要とされる理由

衆議院と参議院は、それぞれ別々に選挙で選ばれた議員で構成されています。そのため、意見が対立することもよくあります。

たとえば、衆議院で可決された法案が、参議院では否決されることもあります。そうすると、国会の中で「話が進まない状態」になります。

そのままでは、日本の政治が止まってしまうので、両院の代表が集まって意見をまとめる「話し合いの場」＝両院協議会が必要なのです。

ポイント：意見の対立を調整し、国会の機能を前に進めるための制度！

両院協議会が解決する役割

両院協議会が開かれることで、次のような重要な問題が解決されます。

法律案の成立：衆議院と参議院で可決・否決が分かれたとき、協議会で調整されます。
予算案や条約の決定：とくにお金に関することや外交の約束（条約）などは、スピーディーな対応が求められるため、両院協議会で早期に解決されるよう調整されます。
内閣総理大臣の指名：衆議院と参議院で違う人物が指名された場合も、両院協議会が開かれることがあります。

ただし、両院協議会で話し合っても意見がまとまらなかった場合は、「衆議院の優越（しゅうぎいんのゆうえつ）」によって、最終的には衆議院の意見が通ることがあります。

覚えておこう：「話し合ってダメなら衆議院の判断が優先される」

総まとめ：両院協議会とは何か？

両院協議会は、衆議院と参議院の意見の違いを調整する会議
議員10名ずつ（計20人）で構成される
主に、法律案・予算・内閣総理大臣の指名などで開催される
最終的にまとまらなかった場合は、衆議院の優越がはたらく

中3公民の一問一答問題：衆議院・参議院

(1)日本国憲法で、国会は何の最高機関と定められているか。

(2)法律を制定できる機関は国会以外にない。このことから国会は何と言われるか。

(3)国会議員は国会会期中には逮捕されないと定められている。この権利を何というか。

(4)国会議員は、議院で行った演説・討論・表決について、院外で責任を問われない。この権利を何というか。

(5)日本の国会は衆議院と参議院の2つの議院からなる。このような制度を何というか。

(6)憲法に次いで効力の強いものは何か。

(7)国や地方公共団体における、毎年の収入と支出の計画を何というか。

(8)国会の主な仕事は2つある。何と何か。

(9)国会に提出された予算や法案は、国会で審議される前に少人数で構成される専門チームで審議される。この専門チームを何というか。

(10)委員会で、専門家や利害関係者に意見を聞くために開かれるものを何というか。

(11)所属議員全員で構成され、採決などを行う国会の会議を何というか。

(12)衆議院と参議院で議決が一致しなかったときに、両院から10名ずつ議員が選ばれて会議を行い、意見の調整をする。この会議を何というか。

(13)衆議院は参議院よりも民意を反映させやすい制度になっている。そのため、衆議院の議決は参議院より優先されている。このことを何というか。

(14)内閣が外国と交わした条約は国会で承認される。これを何というか。

(15)国会で憲法改正の発議をするには、衆議院・参議院でどれくらいの賛成が必要か。

(16)国会は、裁判官をやめさせたり、やめさせた裁判官の資格を回復させるかを判断する裁判所を何というか。

(17)国政に関する問題が起こったときに、国会は参考人の招致や資料の収集ができる。この権限を何というか。

(18)内閣総理大臣の指名を行うのはどの種類の国会か。

(19)国会は法律を制定できる。この権力を何というか。

解答

(1)国権（の最高機関）

(2)唯一の立法機関

(3)不逮捕特権

(4)免責特権

(5)両院制

(6)法律

(7)予算

(8)法律の制定、予算の審議・議決

(9)委員会

(10)公聴会

(11)本会議

(12)両院協議会

(13)衆議院の優越

(14)条約の承認

(15)それぞれの総議員の3分の2以上
※出席議員の3分の2ではない点に注意

(16)弾劾裁判所

(17)国政調査権

(18)特別会

(19)立法権

衆議院と参議院についてテストで押さえておきたいポイント

衆議院と参議院の違い

衆議院と参議院は議員定数（議員の人数）も任期も異なります。こうした「違い」がテストでよく問われます。

議員定数・任期・解散のあり/なし・選挙権の年齢制限・被選挙権の年齢制限はそれぞれ覚えておきましょう。

	衆議院	参議院
議員定数	465人	248人
任期	4年	6年（3年ごとに半数改選）
解散	あり	なし
選挙権	18歳以上	18歳以上
被選挙権	25歳以上	30歳以上
選挙区ごとの定数	小選挙区289人比例代表176人	選挙区148人比例代表100人

衆議院は参議院に比べて任期が短く、解散（全員国会議員ではなくなり、選挙をして議員を選びなおす）もあります。

衆議院には「国民の意思を反映させやすくする」という役割があり、参議院には「そのときそのときの流行に流されず、必要な政治をじっくり行う」という役割があるからです。

参議院には「じっくり、落ち着いて仕事をする」という役割があるので、被選挙権も30歳以上と衆議院より年長に設定されています。

衆議院が優越する理由（記述問題）

前述のように衆議院には参議院より優越しています。その理由が記述問題でよく問われます。

衆議院が優越する理由（解答例）は以下のとおりです。

参議院よりも国民の意思を反映しやすいから

衆議院が国民の意思を反映させやすい理由

また、衆議院が国民の意思を反映させやすい根拠（理由）もよく問われます。解答は以下のとおりです。

衆議院には解散があり、参議院に比べて任期が短いから

ポイントは「解散」と「任期が短い」の2点です。2点とも覚えておきましょう！

国会の種類まとめ（4つ）

国会には4種類あります。「名称」「召集されるタイミング」「会期の長さ」の3項目でそれぞれの違いを区別して覚えておきましょう。

以下の表にまとめています。

名称	召集のタイミング	会期の長さ
常会（通常国会）	毎年1月中	150日間
臨時会（臨時国会）	内閣が必要と認めたとき、またはいずれかの議院の総議員の1/4以上の要求があった場合	両院の議決で決める
特別会（特別国会）	衆議院の解散総選挙の日から30日以内	両院の議決で決める
（参議院の）緊急集会	衆議院の解散中、国会の議決を要する緊急の必要があるとき、内閣の求めによって開かれる	不定

首相官邸 – 国会に関するよくある質問より

ちなみに、「招集」ではなく「召集」です。これも定期テストの間違いやすいポイントの1つです。

定期テストにおすすめの社会問題集

定期テスト対策としておすすめの社会の問題集を5冊紹介します。

目標の点数によって下記のように使い分けるのがおすすめです。

教科書内容の対策に特化したい（定期テスト平均前後まで）→『中学教科書ワーク公民』
定期テスト70点くらい取りたい→『ニューコース参考書中学公民』
県内トップ高を狙っている→『中学公民ハイクラステスト』『最高水準問題集』『新中学問題集』

※関連記事：社会の定期テスト対策の仕方

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『中学公民ハイクラステスト』

中学ハイクラステスト公民：2025年の教科書改訂に対応/中学生向け問題集/定期テストや高校入試対策に最適! (受験研究社)

出版社：増進堂・受験研究社
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○ ３段階式でレベルアップ
標準レベル・応用レベル・難関レベルの３段階式でレベルアップしながら，定期テスト対策及び難関校の入試対策ができる問題集です。
・ステップＡ…教科書レベルの標準問題で構成。
・ステップＢ…公立高校・標準的な私立高校入試レベルの応用問題で構成。
・ステップＣ…難関私立・国立高校入試レベルの問題で構成。
・総合実力テスト…巻末に設けた実戦形式のテスト。
○ くわしい解答・解説
解答編は，解答及びくわしい解説・解き方を設け，レベルの高い問題でもしっかり理解できるように説明しています。
増進堂・受験研究社より引用

『最高水準問題集社会』

つづいて紹介するのは、難関国公私立入試対策の定番である「最高水準問題集」です。

難問をメインに構成されており、学校のテストで80-90点を安定して取れている人が入試に向けてレベルアップをするのに最適です。

「最高水準問題集」と「最高水準問題集　特進」に分かれており、「特進」のほうが難問ぞろいです。

歴史↓

最高水準問題集中学歴史新訂版 (シグマベスト)

歴史特進↓

地理↓

地理特進↓

公民↓

高校入試対策用↓

出版社：文英堂
特徴：

最高レベルの入試対策! 難関高校の入試を突破するための問題集
◇◆本書の構成は、本冊160頁 + 別冊解答・解説64頁となります。◆◇

特長1.過去の入試問題を徹底分析
国立・私立難関高校の入試問題を全分野から厳選。よく出る問題には「頻出」マークを、特に難しい問題には「難」マークをつけて、問題を解きながら、問題のレベルや傾向がわかるように配慮しました。

特長2.重点的に強化できる単元別の配列
各自の学習計画に合わせてどこからでも学習できます。また弱点分野の補強や、入試直前の重点演習もできます。

特長3.入試対策総仕上げのための模擬テスト
入試本番を想定した模擬テストを巻末につけました。志望校突破のための最終チェックができます。
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